성남 지방자치사상 첫 정당 대표 연설을 시작으로 성남지방자치 현장에서 책임의 소재를 분명히 가릴 수 있는 정당정치 시대가 개막되었다. 이 점에서 15일 성남시의회에서 행해진 한나라당의 장대훈 대표, 열린우리당의 김유석 대표의 정당 대표 연설은 성남 지방자치사에 새 장을 연 역사적인 연설로 기록될 만하다.

▲ 성남 지방자치사상 첫 정당 대표 연설을 시작으로 성남지방자치 현장에서 책임의 소재를 분명히 가릴 수 있는 정당정치 시대가 개막되었다. 사진은 교섭단체 대표의원 연설을 하고 있는 한나라당 장대훈 대표.     ©조덕원

한나라당 장대훈 대표는 정당대표 연설을 통해 정당공천제의 도입, 유급화, 중선거구 채택, 교섭단체 구성을 이유로 지방자치가 과거와는 다른 제도적 변화가 있음을 공식 천명했으며 열린우리당 김유석 대표도 5대 시의회 출범 77일째를 맞아 시의회 역사상 최초의 정당 대표 연설임을 강조했다.

첫 정당 대표 연설답게 새롭게 출범한 원내정당의 의미와 기능에 대한 적극적인 입장 표명은 한나라당 장 대표로부터 나왔다. 한나라당 장 대표는 교섭단체 중심의 의회 운영으로 원내정당의 책임정치가 뒤따르지 않을 수 없음을 밝히면서 앞으로 시 집행부가 추진하는 주요 시책에 대해 교섭단체가 당론으로 정책을 결정하게 된다는 점을 분명히 했다.

원내정당의 책임정치, 당론을 통한 정책 결정문제와 관련해 장 대표는 “비록 단체장과 의회의 다수당이 같은 정당 소속이지만 한나라당 소속 의원들이 (시 집행부 견제라는) 의회 본연의 역할을 수행하는데 최선을 다하겠다”고 밝혀 이대엽 시장과 원칙적인 거리두기를 유지하겠다는 뜻을 분명히 했다.

한나라당 장 대표는 의정 활동에 역동성을 부여하고 의원 개개인의 역량을 높이는 매개체로서 교섭단체의 역할을 역설했다. 교섭단체 활동을 매개로 한 시 집행부 추진사업들에 대한 분명한 시비가림, 생산적인 정책대안 제시, 상근개념의 의정활동, 지속적인 도덕 재무장을 통해 신뢰받는 의회, 열심히 일하는 의회, 청렴한 의회가 되도록 하겠다는 것이다.

이날 교섭단체의 의미와 역할을 강조한 장 대표의 연설은 강한 의회를 겨냥해 주목을 받았다. 장 대표는 “5대 의회는 의회의 권능을 최대한 발휘하는 강력한 의회가 될 것을 약속한다”며 “되는 것도 없고 안 되는 것은 없는 의회가 아니라 되는 것은 되고 안 되는 것은 안 되는 분명한 의회를 만들겠다”고 강조했다.